我國鉛蓄電池的應(yīng)用歷史較為久遠，在工業(yè)生產(chǎn)、日常生活中多有出現(xiàn)，我國既是應(yīng)用大國外也是鉛蓄電池的生產(chǎn)大國，但是由于鉛蓄電池的高污染性，產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展的同時也帶來了嚴重的環(huán)境污染問題。鉛蓄電池的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)主要包括原生鉛冶煉、蓄電池生產(chǎn)、廢舊蓄電池回收、再生鉛冶煉等，這些步驟都存在鉛污染風(fēng)險，由于早期我國監(jiān)管制度的不完善，導(dǎo)致鉛蓄電池污染持續(xù)擴張。近年來國家對于鉛蓄電池生產(chǎn)的及電池回收利用的監(jiān)管越發(fā)重視，行業(yè)政策也由放寬逐漸收緊，對于企業(yè)提出了更為嚴苛的要求，未達標的企業(yè)將會逐漸淘汰出局，行業(yè)規(guī)范化發(fā)展勢在必行。

生產(chǎn)監(jiān)管越發(fā)嚴格部分企業(yè)淘汰出局 行業(yè)進入“洗牌期”

隨著鉛蓄電池市場規(guī)模的不斷擴大，布局這一領(lǐng)域的企業(yè)也不斷增多，行業(yè)呈現(xiàn)出良莠不齊的局面，部分產(chǎn)品技術(shù)指標遠達不到行業(yè)標準水平，消費者的權(quán)益無法保障，同時由于生產(chǎn)技術(shù)的落后，在生產(chǎn)過程中也造成一定的環(huán)境污染問題，因此國家在完善回收利用體系的同時，也加強了對于電池生產(chǎn)的監(jiān)管，提高技術(shù)要求，逐漸淘汰不合格企業(yè)。2018年《電池新國標》正式發(fā)布，明確了鉛酸蓄電池行業(yè)“輕量高能”技改方向，對于企業(yè)提出了更為具體的要求，行業(yè)形勢更為嚴峻，對部分中小型鉛蓄電池企業(yè)造成了嚴重的打擊。

在政策的高壓下，部分企業(yè)已經(jīng)無法立足于這一行業(yè)，2019年6月26日，工信部發(fā)布公告稱根據(jù)《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》和《鉛蓄電池行業(yè)公告管理辦法》，從已審核通過的3批符合“規(guī)范條件”的企業(yè)名單中，撤銷江蘇金長興電源有限公司、江蘇威盛電源有限公司、長興天都電源有限公司等7家企業(yè)。此次撤銷名單對于企業(yè)以后的產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品檢驗及企業(yè)享受的扶持政策都會造成一定的影響。

當前環(huán)保壓力劇增，傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)市場增長緩慢，傳統(tǒng)鉛蓄電池市場推廣受阻，產(chǎn)品繼續(xù)面臨迭代更新，同時鋰電池強勢崛起，對于鉛蓄電池造成了一定的沖擊，部分企業(yè)面臨入不敷出的局面，行業(yè)進入“洗牌期”。據(jù)統(tǒng)計目前符合《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)僅為106家，企業(yè)集中度較為分散，隨著監(jiān)管力度的加大，行業(yè)淘汰企業(yè)數(shù)量也將逐漸增多，未來這一數(shù)據(jù)將下降到100家以下。

圖1 符合《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)分布

(資料來源：動力電池應(yīng)用分會)

電池回收利用急需解決，多項政策搭建回收利用體系

行業(yè)發(fā)展早期，鉛蓄電池市場規(guī)模較小，我國并未重視鉛蓄電池在遺棄后帶來的環(huán)境污染問題，相關(guān)的行業(yè)規(guī)范及引導(dǎo)政策有一定的缺失，隨著鉛蓄電池市場規(guī)模的不斷擴大，及其帶來環(huán)保問題的不斷加劇，鉛蓄電池回收利用已成為行業(yè)發(fā)展中急需解決的問題。

我國對于鉛蓄電池回收體系建立較晚，暫未形成完整的回收流程，目前鉛蓄電池回收利用企業(yè)主要分為專業(yè)的再生鉛回收企業(yè)及民間“小作坊”式的鉛回收企業(yè)，兩者在稅收方面存在著一定的差距，傳統(tǒng)再生鉛企業(yè)稅收均在11%左右，而民間鉛回收企業(yè)稅收僅為2%-4%左右，也造成了小企業(yè)更易生存的局面，而大企業(yè)卻面臨著較高的稅收，在這種情況下極易造成“劣幣驅(qū)除良幣”的態(tài)勢。在稅收傾斜嚴重的背景下，我國2017年頒布了《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法(修訂草案》明確了采用3%低稅率扶持政策，為行業(yè)提供最為優(yōu)惠的稅收政策，從稅收層面鼓勵鉛酸蓄電池回收行業(yè)的發(fā)展。

2019年國家更加關(guān)注這一領(lǐng)域，針對鉛蓄電池回收的具體規(guī)范流程及體系建設(shè)，我國也逐步制定了相關(guān)政策，其中，2019年1月所頒發(fā)的《鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點工作方案》，初步規(guī)劃了鉛蓄電池回收體系，并成功試用于一大批重點城市。2019年8月15日，《鉛蓄電池回收利用管理暫行辦法(征求意見稿)》也正式公布，國家對于整個行業(yè)的發(fā)展提出了明確的目標，到 2025 年底，我國鉛蓄電池規(guī)范回收率要達到 60%以上，同時也進一步規(guī)范了鉛酸蓄電池的回收流程，這一政策也將成為我國鉛蓄電池回收利用行業(yè)未來規(guī)范化發(fā)展的主要路線。鉛蓄電池回收利用主要政策見表1。

表1 近年鉛蓄電池回收利用相關(guān)政策

(資料來源：五度易鏈行業(yè)研究中心)

結(jié)語

隨著鉛蓄電池對環(huán)境污染問題的日益嚴重，我國也相繼出臺了多項政策法規(guī)，對于行業(yè)標準提出了更高的要求。同時行業(yè)監(jiān)管力度的不斷加大，也使部分中小型企業(yè)逐漸被淘汰出局，行業(yè)進入了一個“洗牌期”。